31.為什么要建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系？
《決定》強調(diào)：“建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。”這明確了進一步深化人才評價改革的目標任務，對創(chuàng)新人才評價機制、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力具有重要意義。
人才評價是人才發(fā)展的指揮棒。黨的十八大以來，黨中央堅持黨管人才原則，不斷改革人才評價體系，制定印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》等一系列重要文件，對包括人才評價機制改革在內(nèi)的人才發(fā)展體制機制改革作出頂層設計和制度安排。有關部門和各地區(qū)堅決落實黨中央決策部署，深化職稱制度改革，分類推進人才評價機制改革，深化項目評審、人才評價、機構評估改革，開展“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項清理，優(yōu)化整合部委和地方人才計劃，在創(chuàng)新人才評價機制方面積極探索，取得顯著成效。同時應當看到，與推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的需要相比，我國人才評價體系還存在不適應、不合理的地方，需要進一步深化改革，提升評價體系的科學性、合理性、公平性。
首先，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，是以正確評價導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向的需要。人才評價體系對于人才的選拔、培養(yǎng)、使用、保障具有重要導向作用。如何讓廣大人才通過更科學合理的評價機制脫穎而出，關系人才成長和作用發(fā)揮。強調(diào)以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向，能夠全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉化應用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，充分體現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，體現(xiàn)發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展的要求，體現(xiàn)對人才成長規(guī)律和人才價值的尊重。同時，有利于打通人才流動、使用、發(fā)揮作用的體制機制障礙，充分發(fā)揮人才評價正向激勵作用，促進人才潛心研究和創(chuàng)新，把精力放到通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)施展才干、實現(xiàn)價值上，有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好地把我國制度優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢。
其次，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，是解決人才評價中突出問題的需要。當前我國人才評價體系還不夠完善，主要體現(xiàn)在3個方面：一是新的評價標準還沒完全立起來。現(xiàn)有的人才分類標準認可度不夠高，對人才創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻的評價缺乏可量化、成體系、立得住、有說服力的指標支撐。二是舊的評價慣性依然存在。在人才計劃評審中，論文、專利、項目、獎項以及已獲得的人才“帽子”等指標仍然是主要依據(jù)。三是“唯帽子”問題治理還需進一步加大力度。不少單位仍然存在把“帽子”大小作為人才招聘引進、定崗定薪直接依據(jù)的現(xiàn)象，導致科研人員競相去爭“帽子”。解決以上問題，亟待明確“破四唯”后怎么“立”的評價方式和標準，建立科學的人才評價體系。
建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，必須堅持“破四唯”和“立新標”并舉，深化人才評價改革。一要分類構建符合科研活動特點、體現(xiàn)人才成長規(guī)律的評價指標和評價方式。發(fā)揮評價指揮棒和風向標作用，按照承擔國家重大攻關任務、基礎研究、應用研究和技術開發(fā)、社會公益研究等，分類建立科學合理、各有側重的人才評價標準。二要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，制定新職業(yè)、新領域人才評價辦法。深化工程教育評價改革，改變“唯論文”傾向，把重大工程設計、新產(chǎn)品或新裝置研制等作為工程碩博士畢業(yè)和學位授予的重要依據(jù)。加快新興職業(yè)領域人才評價標準開發(fā)工作。三要持續(xù)開展專項整治，防止人才“帽子”滿天飛等問題反彈回潮。鞏固深化部委和地方人才計劃優(yōu)化整合工作成果，健全人才計劃備案管理制度。建立項目評審、人才評價、機構評估自查自糾機制，清理各類考核評價條件、指標中涉及“四唯”以及與人才稱號、學術頭銜直接掛鉤的規(guī)定。
來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)